为贯彻落实《教育强国建设纲要（2024-2035年）》和《教育强国建设纲要（2025-2035年）》要求，构建适应适龄人口变化的基础教育资源配置机制，山东省教育局等七部门公布了《教育强国建设纲要》《基础教育资源科学家配置实施方案》 （2025-2035）。”山东省适应学龄人口变化。 ”现在我们来看看相关情况解读——01《实施方案》的背景是什么？在出生人口变化和新型城镇化趋势发展影响下，到2035年，全省学龄人口将呈现“学龄阶段未达峰、农村少儿数下降、人口持续增长”三个特点。《山东省教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》和《山东省建设教育强国规划（2025-2035年）》，积极应对适龄人口总量、城乡流动性和城镇化发展趋势变化，构建基础教育资源动态配置机制。为应对人口变化，促进基础教育均衡高质量发展，《山东省适应变化的基础教育资源科学配置实施方案》制定《实施方案》（以下简称《实施方案》） 02 实施方案的目标是什么 实施方案的主要目标是全面优化基础教育教育资源配置，补齐基础教育短板，着力缩小城乡、区域、学校、群体差距，构建公共教育服务体系适应同龄人口变化的恶习制度。 2026年以后，无人口流入地区幼儿园、小学的班数不会增加，并将继续逐年减少。到2027年，形成更加成熟的资源配置模式。到2030年，公办幼儿园在园幼儿比例大幅提升，小学班级规模逐步减少，中学达到稳定峰值，普通公办中学容量不断扩大，学前教育在全国普及，义务教育均衡高质量发展县域全面覆盖。到2035年，形成完全适应新型城镇化、区域振兴战略和学龄人口变化的基础教育资源供给机制，平衡各级各类学历教育供需接受基础教育的年龄。 03 实施方案的纲要是什么？坚持“融合贯通、群团发展、重塑结构、动态调整、共建共享”的总体思路。一是以县为主，市县结合。其基础是坚持县域管理体制，打破县域界限，统筹全市基础教育资源配置。二是城乡一体化、学术阶段化。打破城乡教育阶段之间的资源协调障碍，实现区域内城乡合作，促进城乡资源有效协调。支持教育层次设立九年制、十二年制一体化学校和综合中学，实现资源“逐步流转、最大限度利用、有序供给、充分平衡”。es 适用于小学、中学和高等教育。三是集团发展和组织架构调整。这意味着有效配置城乡教育资源，促进城乡教育一体化发展，鼓励各地在城乡建设高质量九年制寄宿制学校。四是动态协调、共建共享。就是因地制宜、按需施策、加强政策协调、调整办学期限。校舍要连通、使用，不断促进教师跨地区流动，各学期、各科目教师使用要规范。 04 适龄人口和教育资源如何规划？省、市、地级教育行政部门会同发展改革委、教育行政部门公安、卫生、统计等部门建立学龄人口变化分析研判体系，以提高2026年至2020年学龄人口水平为目标，绘制了至2035年分城镇、农村、学校层次、地区学龄人口变化趋势，修订学校布局方案，同时调整专项学校布局方案，制定“十五五”学校建设项目。 05 如何调整市内基础教育资源配置？在本市，消除市、县、县之间的资源壁垒，以中等教育为主，兼顾周边县的学前教育和义务教育，深化市县一体化基础教育管理体制改革，推动市县基础教育资源配置、发展规划和财政投入有效协调。鼓励各市集体调整优化全县本地区中小学、幼儿园布局。根据县级要求和当地政府协调，有条件的县（市、县）按照就近原则，支持县（市、县）及同类地方小学招收农村和学前儿童。具体登记办法由当地人民政府确定并监督管理。 06 农村教育资源如何优化整合？一是推动城乡一体化发展。充分发挥乡镇居民的支点作用，推动县域资源下沉，支持建立城乡优质公共教育服务共同体，实现一体化发展，推动县域教育基础设施和服务向农村拓展地区。二是优化农村学校布局。规模持续下降的小型学校和幼儿园可以在一定年限后创建和关闭。原则上，继续保留每班20名或以上学生的幼儿园、每个年级40名或以上学生的中小学以及附近没有学校或具有特别重要文化标志的学校。鼓励各地重点在城镇建设高质量九年制寄宿学校，各地招收农村边缘儿童、远离学校的地区儿童、城乡家庭学龄儿童照顾困难儿童。三是改善农村学校办学条件。我们按照“小而美”的原则，把乡村学校、幼儿园办得长久。为学生提供温馨舒适的学习生活环境，重点加强宿舍环境建设，包括供暖制冷、食堂、卫生间等。力争到2027年，全市所有驻地学校幼儿园必须达到国家二类以上办学标准。第四个目标是提高当地学校的质量。农村薄弱小学全部划归城市优质教育集团管辖。从城市选拔有才华的中青年校长、学科带头人到农村学校担任教师。 07 正在采取哪些措施来扩大公立高中毕业资格？一是设施全面改扩建。支持优化现有中学空间结构，扩大校舍规模，建设学科教室、创新实验室、俱乐部活动室等，改善教育条件和生活。新项目将优先建设教学楼、学生宿舍、多功能厅等。二是盘活过剩证券。具有空缺名额的公立县正在计划在本市其他地区招生，并支持邻近学生资源缺乏的县（镇、市等）。学区共同建设寄宿学校，共同招生。具体登记办法由市级研究制定并监督管理。三是利用民间资源。我们通过投资购买、学位交换等多种方式帮助私立高中在不同地区提供公共学位。 08 中小学教学资源配置有哪些措施？一是加强师资供给。保障全面落实明确中小学校师资配备要求，继续推进地（市、区）级中小学师资配备达标工作。积极提高教师教育硕士层次教师培训比重，重点加强幼儿园、小学大学以上层次教师培训，逐步实现初中教师培训以研究生层次为主。二是不断促进教师跨地区流动。按照“综合管理、城乡调整、结构调整、减员增员”的原则，完善全县中小学教职工的人员编制和动态调整机制，实行“人员和岗位的公平调整”。加强校际、校际校长、骨干教师的交流轮岗RBAN 和农村地区。三是规范跨学期、跨学科教师配置。引导和支持合格、积极的义务教育教师取得高要求学科和高等教育教学资格。各时期、各科目教师的使用，必须科学、一致，全面考虑工作实际，尊重教师意愿，考虑教师的思想和准备。 09 学校集团化管理有何新要求？一是完整性。要全面推进以优质学校为核心的教育集群建设，把所有农村印象学校纳入城市优质教育集团管理。将所有贫困县纳入城市优质高校定向支持范围。这补贴周期一般为3年。二是团结。教育集团内各学校的党建、管理、课程、教育、教研、师资、评价等必须整合、共享。三是正义。团体中各学校的学生将被要求在校园内进行独立训练。严禁利用学生流进行“二次捏合”。 10 正在采取哪些措施来协调跨学术部门资源的一致使用？首先是保留可转让所有权。鼓励新建义务教育学校按照相关中学科目标准建设，并在学期内提供逐步调整的空间。二是拓展小学校舍功能。全面开通县域中小学校舍和中学资源匮乏地区资源互换通道为应对中学高峰需求，提前整理和改造小学校舍及附近设施。三是实现学校管理体系的连贯。支持中小学九年制过渡。在义务教育高质量均衡发展的基础上，鼓励地方政府根据本地实际，支持符合条件的义务教育阶段和中等学校举办十二年制一体化学校和完全中学。 11 我应该如何处理闲置校园内的建筑物？第一步是通过学生返校恢复学校的运作功能。对于合并后仍有校舍等硬资源的学校，如因学生返校或学生人数增加确需重新开学，则需根据情况尽快重新开学。定程序。其次，必须优先考虑有需要的人的教育。对适合继续用作教育教学设施的闲置校舍，推动初中和公办高中优质寄宿制学校建设，统筹对中小学生进行德育、劳动教育、科学教育。三是教育要适应乡村振兴。教育发展不需要的闲置校舍，应当结合当地振兴战略实施，可以拆除重建、出售、出租、投资或者填埋，用于当地工商业发展。 12、实施该计划有哪些积极影响？一是为资源配置提供工作指引。此次实施方案的出台重点顺应学龄人口涨跌规律，既加强年级名额配置，最大限度发挥现有资源效能，又避免学龄人口高峰后资源浪费，有效应对当前学龄人口高峰和低谷带来的挑战。第二，资源配置。区域边界扩大。在充分尊重以县为本的基础教育管理体制的基础上，更加注重全市资源统筹规划，促进资源在市县之间、县际之间的有效流动。第三，打破学术层面资源交流的障碍。采取“上节打下节”的方式，鼓励中学为龙头，大力发展“中小学一致”教育群体，促进师资配置、资源利用人才培养从校际流动转向集团内融合，将管理措施协调的校际问题转化为集团和校内的治理问题，提高资源配置和使用效率。四是保障均衡高质量发展。将农村薄弱小学全部纳入城市优质教育集群，通过大学与城市优质中学并联支持，实现教育集群内所有学校“全面”管理，全面覆盖薄弱地区中学。 We will promote the construction of all counties (cities and districts) as counties receiving universal preschool education nationwide and balanced development counties with high-quality compulsory education, so that people can enjoy fairer and higher-quality basic education. （大众新闻记者 通讯员 王源 李文进）